青島市財(cái)政局 青島市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)《青島市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》的通知

    各區(qū)（市）財(cái)政局、商務(wù)主管部門：

    為加強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，制定《青島市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

    附件： 青島市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

 青島市財(cái)政局 青島市商務(wù)局

 2018年1月15日  

青島市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為加 強(qiáng)和規(guī)范外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理，完善外經(jīng)貿(mào)促進(jìn)政策，構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，培育國際經(jīng)濟(jì)合作競爭新優(yōu)勢，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、財(cái)政部商務(wù)部《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》 《青島市人民政府關(guān)于加強(qiáng)市級財(cái)政專項(xiàng)資金績效評估管理工作的通知》（青政字〔2017〕60號(hào)） 等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條   本辦法所稱外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金（以下簡稱“專項(xiàng)資金”）， 是指青島市財(cái)政安排的用于支持外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)、穩(wěn)定外貿(mào)增長優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)、改善外經(jīng)貿(mào)公共服務(wù)等的專項(xiàng)資金。

第三條  專項(xiàng)資金的使用和管理應(yīng)當(dāng)遵循突出重點(diǎn)、科學(xué)論證、公平公正、規(guī)范有效的原則，并符合以下要求：

（一）落實(shí)國家、省、市對外開放和宏觀經(jīng)濟(jì)政策，有利于 穩(wěn)定和拓展外需， 促進(jìn)對外貿(mào)易平衡發(fā)展。

（二）履行 中國在國際貿(mào)易投資協(xié)定中的義務(wù)，有利于建立互利共贏的國際經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制。

（三）堅(jiān)持貿(mào)易政策與產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)，有利于推動(dòng)轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。

（四）發(fā)揮市場主體作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大投入，促進(jìn)擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易 ，有利于國際國內(nèi)資源要素有序流動(dòng)、優(yōu)化配置。

第四條  專項(xiàng)資金由市財(cái)政局、市商務(wù)局共同管理，分別履行下列管理職責(zé)：

（一）市財(cái)政局 會(huì)同市商務(wù)局 制定外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理制度；市商務(wù)局會(huì)同市財(cái)政局制定具體業(yè)務(wù)管理制度。

（二）市商務(wù)局 根據(jù)外經(jīng)貿(mào)事業(yè)發(fā)展需要，建立有關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目庫，提出 專項(xiàng)資金的支持重點(diǎn)， 編報(bào)年度資金和績效預(yù)算；根據(jù)市財(cái)政批復(fù)的年度資金和績效預(yù)算，組織項(xiàng)目申報(bào)，審核項(xiàng)目可行性、真實(shí)性，提出具體資金使用方案； 建立 管理體系，為項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、信息反饋、監(jiān)督管理、績效評價(jià)等工作提供技術(shù)手段 ；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督和績效評價(jià)。

（三）市財(cái)政局 審核市商務(wù)局提報(bào)的年度資金和績效預(yù)算，按規(guī)定組織預(yù)算評審，提報(bào)市人代會(huì)審議；及時(shí)批復(fù)經(jīng)人代會(huì)審議的年度資金和績效預(yù)算；根據(jù)市商務(wù)局提出的具體資金使用方案撥付資金 。

第五條   各區(qū)（市、功能區(qū)）財(cái)政部門和同級商務(wù)主管部門(以下簡稱區(qū)（市）財(cái)政、商務(wù)部門)負(fù)責(zé)組織本地區(qū)所屬企業(yè)、單位 外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的項(xiàng)目庫建設(shè)、項(xiàng)目申報(bào)、審核、資金撥付、監(jiān)督及績效評價(jià)等工作 。

第二章  資金使用方向

第六條   專項(xiàng)資金主要用于以下方向：

（一）促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品對外貿(mào)易，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)等為核心的國際競爭新優(yōu)勢。

（二）支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，支持外經(jīng)貿(mào)發(fā)展薄弱領(lǐng)域提高國際化經(jīng)營能力，促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（三）鼓勵(lì)擴(kuò)大先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)、關(guān)鍵零部件、國內(nèi)緊缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。

（四）完善貿(mào)易投資合作促進(jìn)、公共商務(wù)信息等服務(wù)體系，促進(jìn)優(yōu)化貿(mào)易投資合作環(huán)境。

（五）支持引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)，化解貿(mào)易收匯風(fēng)險(xiǎn)。

（六）健全境外經(jīng)貿(mào)工作網(wǎng)絡(luò)，支持境外工商中心運(yùn)維等。

（七）其他有利于促進(jìn)我市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展事項(xiàng)。

第三章  資金申請、審核及下達(dá)

第七條   市商務(wù)局、市財(cái)政局根據(jù)本辦法規(guī)定，結(jié)合年度外經(jīng)貿(mào)工作重點(diǎn)、項(xiàng)目庫及預(yù)算安排等，制定印發(fā)有關(guān)年度申報(bào)通知，明確年度資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求。

第八條  符合規(guī)定條件的各類企業(yè)、單位（以下簡稱“申報(bào)單位”），可按規(guī)定程序向區(qū)（市）商務(wù)、財(cái)政部門 提出 申請。

第九條   本辦法第六條（一）至（四）所規(guī)定使用方向，按以下程序?qū)徍撕拖逻_(dá)：

（一）市商務(wù)局根據(jù)年度外經(jīng)貿(mào)工作計(jì)劃和批復(fù)的預(yù)算，印發(fā)有關(guān)年度工作通知，明確年度資金支持重點(diǎn)、方向及有關(guān)具體要求，下達(dá)年度外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)考核要求，提出資金預(yù)撥方案；市財(cái)政局審核市商務(wù)局資金預(yù)撥方案并將資金下達(dá)區(qū)（市）。

（二） 市商務(wù)局考核區(qū)（市）年度外經(jīng)貿(mào)指標(biāo)完成情況，提出資金清算方案；市財(cái)政局根據(jù)市商務(wù)局資金清算方案，結(jié)合年度預(yù)算安排，將清算資金下達(dá)區(qū)（市）；區(qū)（市）財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門具體組織資金撥付。

（三）區(qū)（市）財(cái)政、商務(wù)部門結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，根據(jù)確定的具體支持項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)等，組織開展所屬企業(yè)、單位項(xiàng)目申報(bào)、審核、公示及資金撥付等工作。

區(qū)（市） 不得采取因素法將 專項(xiàng)資金 分配至下級財(cái)政部門， 不能用于區(qū)（市）部門工作經(jīng)費(fèi)。

第十條   本辦法第六條（五）所規(guī)定使用方向，按以下程序?qū)徍撕拖逻_(dá)：

（一）申報(bào)單位根據(jù)市商務(wù)局、市財(cái)政局下達(dá)的申報(bào)通知，向所在區(qū)（市）商務(wù)、財(cái)政部門提報(bào)申報(bào)材料。

（二） 區(qū)（市）商務(wù)、財(cái)政部門具體組織、受理項(xiàng)目申報(bào)，審核項(xiàng)目申報(bào)材料真實(shí)性、完整性，申報(bào)材料應(yīng)審核原件并加蓋原件已審核印章或?qū)徍巳撕炇鹪褜徍艘庖姡徍撕笸诉€申報(bào)單位。

（三）區(qū)（市）商務(wù)、財(cái)政部門審核后匯總本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)情況，由區(qū)（市）商務(wù)部門按時(shí)統(tǒng)一報(bào)送報(bào)市商務(wù)局。

（四）市商務(wù)局統(tǒng)一受理區(qū)市匯總的申報(bào)項(xiàng)目，復(fù)核申報(bào)材料真實(shí)性、完整性，必要時(shí)可委托第三方中介機(jī)構(gòu)審核，出具審核報(bào)告，并根據(jù)審核報(bào)告提出具體資金安排意見。

（五）市財(cái)政局根據(jù)市商務(wù)局提出的資金安排意見，結(jié)合年度預(yù)算安排情況，將資金下達(dá)區(qū)（市）財(cái)政部門，區(qū)（市）財(cái)政部門會(huì)同商務(wù)部門具體組織資金撥付。

第十一條 本辦法第六條（六）至（七）所規(guī)定使用方向，按以下程序?qū)徍撕拖逻_(dá)：

（一）根據(jù)年度預(yù)算編制有關(guān)要求， 市商務(wù)局結(jié)合市委市政府工作部署和外經(jīng)貿(mào)發(fā)展目標(biāo)，編制年度項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算，按規(guī)定時(shí)間和程序報(bào)市財(cái)政局。

（二）市財(cái)政局根據(jù)預(yù)算評審有關(guān)要求和程序，對市商務(wù)局提報(bào)的項(xiàng)目計(jì)劃和資金預(yù)算組織預(yù)算審核，按要求和程序提報(bào)市人代會(huì)審議后，將年度預(yù)算批復(fù)市商務(wù)局。

（三）市商務(wù)局根據(jù)批復(fù)的年度預(yù)算具體組織項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行，并對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果負(fù)責(zé)。預(yù)算執(zhí)行中涉及政府采購項(xiàng)目的，按政府采購有關(guān)要求執(zhí)行。

第四章  監(jiān)督管理

第十二條   區(qū)（市）商務(wù)主管部門會(huì)同同級財(cái)政部門 ， 于每年2月底前將上年度總結(jié)報(bào)告，包括資金到位情況、支持項(xiàng)目明細(xì)、資金使用效果、存在問題及政策建議等，報(bào)市商務(wù)局、市財(cái)政局。

第十三 條   專項(xiàng)資金績效評價(jià) 管理，按《青島市績效預(yù)算管理?xiàng)l例》執(zhí)行。

第十四條   對違反規(guī)定使用、騙取外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的企業(yè)、單位，依照《行政處罰法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理， 并按《青島市財(cái)政局實(shí)施財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查信用負(fù)面清單制度辦法》將違規(guī)行為列入負(fù)面清單，按規(guī)定取消項(xiàng)目單位專項(xiàng)資金申報(bào)資格。

第十五條   各級財(cái)政部門、商務(wù)部門、相關(guān)企業(yè)及其工作人員在外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金的申請、審核、分配及下達(dá)等工作中，存在利用不正當(dāng)手段騙取資金、違反規(guī)定分配資金等行為的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等其他違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第五章  附 則

第十六條  財(cái)政部下達(dá)我市的中央外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金，按照財(cái)政部商務(wù)部《外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》執(zhí)行。中央辦法未明確具體事宜的，參照本辦法執(zhí)行。

第十七條   本辦法由市財(cái)政局、市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條   區(qū)（市）財(cái)政、商務(wù)部門可依據(jù)本辦法規(guī)定并結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第十九條   本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期至2021年12月31日。 原 《青島市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（ 青財(cái)企〔2016〕45號(hào) ）同時(shí)廢止。 國家、省、市有關(guān)政策調(diào)整的，本辦法相應(yīng)調(diào)整。

（源自：青島市商務(wù)局網(wǎng)站）