12月25日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布《市場準入負面清單（2018版）》（簡稱“清單”），這標志我國全面實施市場準入負面清單制度，負面清單以外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進入，實現(xiàn)“非禁即入”。
清單主體包括“禁止準入類”和“許可準入類”兩大類，其中禁止準入類4項、許可準入類147項，一共有151個事項、581條具體管理措施，與《清單（試點版）》相比，事項減少了177項，具體管理措施減少了288條。
01、融資租賃不能隨意注冊 納入金融監(jiān)管 存量企業(yè)也不例外
在禁止準入類中，特備強調(diào)了違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動，“融資租賃”等字樣不能隨意注冊，并將此類企業(yè)（包括存量企業(yè)）納入金融監(jiān)管，并列入重點監(jiān)管對象。
非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“銀行”“保險（保險公司、保險資產(chǎn)公司、保險集團公司、自保公司、相互保險組織）”“信托公司”“財務(wù)公司”“金融租賃”“汽車金融”“貨幣經(jīng)紀”“消費金融”“融資擔保”“典當”“征信”“交易所”等與金融相關(guān)字樣。
非金融機構(gòu)、不從事金融活動的企業(yè)，在注冊名稱和經(jīng)營范圍中原則上不得使用“融資租賃”“商業(yè)保理”“小額貸款”“金融”“資產(chǎn)管理” “理財”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“P2P”“互聯(lián)網(wǎng)保險”“支付”“外匯 (匯兌、結(jié)售匯、貨幣兌換)”等與金融相關(guān)的字樣。凡在名稱和經(jīng)營范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))，市場監(jiān)管部門將注冊信息及時告知金融管理部門，金融管理部門、市場監(jiān)管部門予以持續(xù)關(guān)注， 并列入重點監(jiān)管對象。
02、落實“非禁即入” 不得歧視民營企業(yè)
此次禁止準入類也特別強調(diào)了P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)經(jīng)營活動。
清單發(fā)布會上，委體改司司長徐善長介紹到，禁止準入類事項包括4個事項。第1項是法律法規(guī)明確設(shè)立的與市場準入相關(guān)的禁止性規(guī)定，第2項是《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中禁止投資和禁止新建的項目。
第3項“禁止違規(guī)開展金融相關(guān)經(jīng)營活動”和第4項“禁止違規(guī)開展互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)經(jīng)營活動”，是針對當前金融領(lǐng)域、互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式層出不窮的形勢，為防范出現(xiàn)重大風(fēng)險，在會同相關(guān)行業(yè)主管部門梳理現(xiàn)行管理措施基礎(chǔ)上提出，并報國務(wù)院批準后列入的事項。對于禁止類事項，市場主體不得進入，行政機關(guān)不予審批。
許可準入類事項中，有9個行業(yè)超過了10個事項，其中，制造業(yè)有26項，交通運輸、倉儲和郵政業(yè)12項，批發(fā)和零售業(yè)11項，金融業(yè)11項，文化、體育和娛樂業(yè)11項。對于這些許可準入類事項，由市場主體提出申請，行政機關(guān)依法依規(guī)作出是否予以準入的決定，或由市場主體依照政府規(guī)定的準入條件和準入方式合規(guī)進入。
徐善長在答記者問環(huán)節(jié)中，強調(diào)未來將推動“非禁即入”的普遍落實。全面實施市場準入負面清單制度后，我國對市場準入的審批將實行‘清單化’管理。
下一步，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部將會同各地區(qū)各有關(guān)部門，進一步清理清單之外針對市場準入環(huán)節(jié)的審批事項。在市場準入負面清單之外，不得對民營企業(yè)設(shè)置不合理或歧視性的準入條件，不得采取額外的準入管制措施。對于清單內(nèi)的管理措施，要進一步明確審批條件和流程，對所有市場主體公平公正、一視同仁，減少自由裁量權(quán)，在市場準入、審批許可、投資經(jīng)營等方面，打破各種形式的不合理限制和隱性壁壘，營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。

（來源：中國融資租賃網(wǎng)）