開放環(huán)境破浪 法律政策護(hù)航

跨境電商再迎發(fā)展良機(jī)（網(wǎng)上中國）

山東青島西海岸新區(qū)保稅物流中心（B型），一輛裝載貨物的集裝箱車在等候通關(guān)。

少 月攝 (人民圖片)

臨近春節(jié)，電商“年貨節(jié)”花樣百出，跨境電商也越發(fā)忙碌。近年來，中國成為全球跨境電商最大、發(fā)展最快的市場(chǎng)。消費(fèi)者足不出戶，就能輕松“全球購”，享受來自世界各地的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。隨著中國開放的大門越開越大，相關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)實(shí)質(zhì)性的利好政策，再加上《電商法》的保駕護(hù)航，跨境電商有望進(jìn)入健康、快速發(fā)展的新時(shí)期。

市場(chǎng)潛力越挖越大

跨境電商的強(qiáng)勢(shì)，讓“雙11”的國際化程度進(jìn)一步提高。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，從2018年11月1日至11日，跨境電商進(jìn)口商品銷售額超過300億元，國內(nèi)某知名電商平臺(tái)一家就引入75個(gè)國家和地區(qū)的近1.9萬個(gè)海外品牌商品參與促銷。

內(nèi)需市場(chǎng)的巨大容量和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，讓國內(nèi)消費(fèi)者逐漸養(yǎng)成了通過跨境電商“海淘”的習(xí)慣。許多跨國公司負(fù)責(zé)人表示，隨著中國居民收入水平的提高和消費(fèi)理念的改變，中國市場(chǎng)的潛力只會(huì)越挖越大。

據(jù)電子商務(wù)研究中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年上半年中國跨境電商進(jìn)口交易規(guī)模達(dá)1.03萬億元，同比增長(zhǎng)19.4％。截至2018年6月底，我國經(jīng)常進(jìn)行跨境網(wǎng)購的用戶達(dá)7500萬人。

跨境電商的發(fā)展，也為整個(gè)物流體系的運(yùn)行、管理和服務(wù)帶來新的商業(yè)模式和新的運(yùn)營體系。對(duì)此，國際物流企業(yè)感觸尤深。FedEx（聯(lián)邦快遞）中國區(qū)市場(chǎng)部董事總經(jīng)理陳文紅此前表示，近年來無論是B2B（企業(yè)對(duì)企業(yè)）還是B2C（企業(yè)對(duì)客戶）領(lǐng)域，中國進(jìn)口增速遠(yuǎn)高于出口增速，是全球跨境電商發(fā)展最快的市場(chǎng)。

一系列及時(shí)有效的改革舉措也促進(jìn)了跨境電商的成長(zhǎng)。例如，2018年11月召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，延續(xù)和完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口政策并擴(kuò)大適用范圍，從而更大激發(fā)消費(fèi)潛力。

電商平臺(tái)搶抓機(jī)遇

隨著跨境電商在中國對(duì)外貿(mào)易中的角色越發(fā)重要，各大電商企業(yè)也抓住機(jī)遇，競(jìng)相布局。在去年舉行的中國國際進(jìn)口博覽會(huì)期間，阿里、蘇寧、京東等電商平臺(tái)，紛紛宣布各自的進(jìn)口計(jì)劃，并借機(jī)采購商品、開拓貨源。其中，蘇寧發(fā)布了3年全球百億歐元采購計(jì)劃，將在全球范圍內(nèi)進(jìn)行大規(guī)模采購，有超過一半的采購金額用于家電、母嬰、超市美妝百貨等優(yōu)質(zhì)生活方式類商品。

與此同時(shí)，中國跨境電商的蓬勃發(fā)展也給海外商家提供了進(jìn)軍中國市場(chǎng)的新渠道。許多國際知名品牌把中國跨境電商企業(yè)作為入華首選貿(mào)易伙伴。專家表示，中國消費(fèi)者進(jìn)口消費(fèi)逐步走向常態(tài)化，進(jìn)口消費(fèi)群體呈現(xiàn)更年輕化特征，這些都為中國跨境電商更快發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和發(fā)展的新機(jī)遇。

搶抓機(jī)遇的不止電商企業(yè)，還有各地政府。2018年7月，國務(wù)院同意在北京、呼和浩特、沈陽等22個(gè)城市新增設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，積極深化外貿(mào)領(lǐng)域“放管服”改革。截至2018年，我國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)數(shù)量已達(dá)到35個(gè)。多地試驗(yàn)區(qū)推出相關(guān)改革措施，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)自由化、便利化、規(guī)范化發(fā)展。

業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)，未來中西部地區(qū)將會(huì)成為跨境電商的發(fā)展重點(diǎn)，而“一帶一路”國家將作為跨境電商開拓的重點(diǎn)，打開供給側(cè)改革的新通道。

利好政策鼓勵(lì)發(fā)展

隨著跨境電商相關(guān)利好政策的實(shí)施，中國跨境電商的發(fā)展有望進(jìn)入“黃金時(shí)期”。從今年元旦起開始實(shí)施的電子商務(wù)法明確，國家促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展，建立健全適應(yīng)跨境電子商務(wù)特點(diǎn)的海關(guān)、稅收、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫、支付結(jié)算等管理制度，提高跨境電子商務(wù)各環(huán)節(jié)便利化水平，支持跨境電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營者等為跨境電子商務(wù)提供倉儲(chǔ)物流、報(bào)關(guān)、報(bào)檢等服務(wù)。

2018年底召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議則指出，在跨境電商零售進(jìn)口清單內(nèi)商品實(shí)行限額內(nèi)零關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅按法定應(yīng)納稅額70%征收基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大享受優(yōu)惠政策的商品范圍，新增群眾需求量大的63個(gè)稅目商品。此外，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布通知稱，調(diào)整跨境電商零售進(jìn)口稅收政策，提高享受稅收優(yōu)惠政策的商品限額上限，擴(kuò)大清單范圍，通知自2019年1月1日起執(zhí)行。

專家指出，這些舉措將加快跨境電商等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，有利于提高開放水平，促進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)定增長(zhǎng)和新動(dòng)能成長(zhǎng)，增加消費(fèi)和就業(yè)。

在鼓勵(lì)和引導(dǎo)發(fā)展的同時(shí)，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)跨境電商的監(jiān)管。據(jù)國家市場(chǎng)監(jiān)管總局統(tǒng)計(jì)，近年來，涉及跨境電商的投訴舉報(bào)呈直線上升態(tài)勢(shì)，其中奶粉、食品、尿不濕、保健品和化妝品等產(chǎn)品的投訴量最高。如何讓消費(fèi)者“淘”得放心，是跨境電商必須回答的問題。

對(duì)此，電子商務(wù)法明確，電商經(jīng)營者從事跨境電子商務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)進(jìn)出口監(jiān)督管理的法律、行政法規(guī)。國務(wù)院常務(wù)會(huì)議也明確，將按照包容審慎監(jiān)管原則，依法加強(qiáng)跨境電商企業(yè)、平臺(tái)和支付、物流服務(wù)商等責(zé)任落實(shí)，強(qiáng)化商品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控。

劉 峣

來源：人民日?qǐng)?bào)海外版