編者按：2019，關鍵之年。作為社會主義市場經濟的重要組成部分，民營經濟的發展攸關全局。2019北京“兩會”期間，北京商報推出“北京民企新動能”系列報道，分別從營商環境、雄安機遇、創新升級、融資上市、城市新文旅商機、冬奧與冰雪產業、新機場建設以及消費升級八個方面入手，聚焦民企成長新引擎。

新年伊始，迅速落地生根的北京跨境電商利好政策正在企業間逐漸發酵。元旦的鐘聲敲響時，一單原本普通的跨境進口貨物在機場附近的天竺綜保區通關，卻成為了北京跨境電商發展的歷史性時刻。富有活力的北京民企正準備在跨境電商的新時代里做出新作為，而北京跨境電商綜合試驗區實施方案和《電商法》的實施，則成為了必要的催化劑。

“1210”來了

孫夢茁是一個8歲女孩的母親，同時也是宏遠控股集團有限公司保稅事業部的一名干將。2018年12月31日晚上，她又沒能陪女兒跨年。“每年1月1日海關都有可能更新部分規則，所以往往元旦我們都挺忙的。”她鄭重地告訴北京商報記者，“但是今年不一樣。”

宏遠控股是2001年1月成立的一家北京民企，到2019年元旦，正好18歲了。依托 北京首都國際機場 和天竺綜保區，為上下游企業提供航空與口岸服務，以及跨境電商的物流服務，一直是宏遠控股的主業。

孫夢茁是保稅事業部總經理楊國寧最得力的助手之一，楊國寧在獲知了“1210”模式下的北京跨境進口首單有可能出現在宏遠的手里時，既興奮又緊張。

到底什么是“1210”？

采訪孫夢茁的過程中，她的語速很快，看得出是位精明干練的職業女性。由于口岸服務、跨境電商物流的專業門檻比較高，她不經意間冒出的術語經常讓人摸不著頭腦，但她還是通俗地解釋了一下“1210”。

“實施‘1210’后的變化，簡單總結為一個字就是：快。”孫夢茁說，快，指的是進口商品的通關速度快。能快到什么程度？從半年縮短至5分鐘。‘1210’是個海關監管模式的代碼，全稱是跨境電子商務網購保稅。

“1210”有多大魅力？這是北京爭取多年，終于在2018年11月底落地的跨境電商優惠政策。

2018年11月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議決定，從2019年1月1日起，延續實施跨境電商零售進口現行監管政策，對跨境電商零售進口商品不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管；同時將政策適用范圍從之前的杭州等15個城市，擴大到北京、沈陽、南京、武漢、西安、廈門等22個新設跨境電商綜合試驗區城市。

——當天的《新聞聯播》播出了這條消息后，北京跨境電商的朋友圈立刻熱鬧起來，有企業表示：“北京大有可為。”

孫夢茁也是被這一消息振奮的人之一，她表示，自2018年7月北京市獲批成為第三批跨境電子商務綜合試驗區以來，北京關于跨境電商的好消息就不斷，因此北京的1210首單如果能在自己手中誕生，那實在是一件很值得驕傲的事情。

通關時刻

2018年12月31日20點，當多數人和家人一起準備跨年的時候，楊國寧帶領包括孫夢茁在內的8人團隊來到單位加班。此前一天，順義剛剛發布了持續低溫藍色預警，最低氣溫在零下10℃以下。

孫夢茁告訴記者，雖然事前做了很多準備，但是那天他們仍然很緊張。這批貨是宏遠在日本的海外運營團隊通過日本跨境電商平臺“豌豆公主”采購的，其中包括日用品、保健品等15種商品。“其實壓力還是很大的，畢竟是1210后的首單。”

不僅是在現場的8個人，宏遠的微信群里更多同事都在2018年的最后一天里關注著1210首單的誕生。IT部門、跨境電商事業部、口岸事業部和海外倉的同事也在各自的崗位上為首單揪著心。

海關系統將在2019年1月1日0點切換，所以宏遠此前并沒有機會在系統中調試。跨年的鐘聲越來越臨近，楊國寧心里也越來越忐忑。

0點整，系統切換到2019年。宏遠團隊開始核查2019年稅號和稅則調整。

0點20分，完成核查，宏遠以“1210”正式向北京天竺海關申報。

1、2分鐘后，貨物經過電子審核后放行。

1點30分左右，貨物從口岸提貨入區，分揀入庫。

孫夢茁說，1210快就快在通關速度上。“只要在跨境電商零售進口正面清單上的商品，都可以在幾分鐘內就完成通關，在1210以前，時間可要長得多。”

楊國寧表示：“新政執行前，商品及企業信息需做備案，并進區報檢、查驗，如遇抽樣需等商品檢測合格后才可辦理網購保稅進口。即便不抽樣情況下最快也需兩個工作日才能辦理完進區的放行手續。而新政實施后貨物自提貨進區至網購保稅模式進口，整個通關手續在1小時內即可完成。在北京海關及天竺綜保區管委會的領導下，實現了優化、簡化通關流程，顯著提高了通關效率，為跨境電商的產業升級夯實了基礎。”

據楊國寧介紹，與以往相比，新政實施后，貨物從申報到入區（保稅區）一個小時時間就夠了，報檢程序、中文標簽要求等流程都得到了簡化。

“不僅僅是通關時間，更重要的是1210節省了首次進口的許可等審批流程。”據孫夢茁介紹，此前一款首次進口的商品，獲得進口許可的周期往往在2個月到6個月左右。“化妝品是取得進口許可比較慢的品類，首次進口審批流程最快也要在半年左右。”因此，去年11月21日國務院常務會議決定的跨境電商進口零售“不執行首次進口許可批件、注冊或備案要求，而按個人自用進境物品監管”的政策優勢就顯得格外明顯。

正面清單

“跨境進口遇到的一個大問題就是保質期的問題，尤其是生鮮類的商品。”萬里行正品商城運營總監王偉告訴北京商報記者，北京綜試區的1210政策對他所在企業的最大利好就是可以更有效地提高貨物的物流時效，以前對之較慎重的生鮮類商品也有機會進行跨境進口的嘗試了。

王偉告訴記者企業的主要進口貨源集中在日本、澳大利亞、新西蘭、斐濟等國，企業致力將海外優質的食品、飲料、奶制品等引入到國內。“以前澳洲有一些鮮奶類和利樂包裝奶，由于通關時間較長，企業不敢進口，現在可以通過1210模式試一試了。”

孫夢茁對北京商報記者說，北京綜試區實施1210監管模式的同時，新版的“正面清單”，即《跨境電子商務零售進口商品清單（2018年版）》也同樣自2019年1月1日起實施。據了解，本次“正面清單”的更新，生鮮和食品類商品在原有清單基礎上有部分品目增加。

這意味著2019年的北京跨境電商進口市場中，不僅通關更“快”，而且產品更“多”。以“正面清單”中新增的稅則號為“0371190”的鮮活蠔為例，早上從日本海邊采集的鮮活牡蠣，中午就能乘坐航班抵達北京，不需要再等兩天或者更長的通關時間，晚飯前就可以通過同城快遞送達最終消費者的餐桌。

天竺綜保區一位負責人表示，除了時效優勢，新政實施后，普通消費者還將購買到更具成本優勢的海外商品，品質上也會更有保證。因為保稅模式實施之前，消費者通過跨境電商下單，多為零星交易，屬于“一對一”模式，而在保稅模式下，更多發生的是“B2B2C”業務，屬于“多對多再對一”模式，消費者從網上下單之后商品由保稅倉庫直接進行配送，這樣大批量采購會有成本優勢，品質當然也更有保障。

北京天竺綜保區開發完成跨境電商2個監管平臺，并與3個國家級系統平臺完成對接；建設運營了2條跨境直郵通道，以及跨境電商體驗中心、跨境電商快件中心公共庫，5類進口商品保稅查驗中心等共計約3萬平方米倉儲、查驗、展示等產業配套設施；十大國際國內跨境電商企業入駐運營。2018年1-11月，天竺綜保區跨境直郵進口商品450萬單，同比增長2.8倍，占全市總量的85%。

為貫徹落實國務院關于北京市獲批成為第三批跨境電子商務綜合試驗區以及第二批跨境電商零售進口監管政策適用城市的總體部署，加速跨境電商零售進口監管政策落地實施，天竺綜保區已建成1個跨境電商保稅備貨監管場站和4個保稅備貨倉庫，總面積達到9200平方米。

北京商報記者 閆巖

企業聲音

■ 京東 ：

新增試點城市，有利于跨境電商企業繼續拓展網絡布局，提升二三線城市消費者的履約體驗。截至目前，京東跨境已在國內布局了十余個跨境口岸，清關時效已縮短至分鐘級，使用京東物流的海囤商品在國內一二線城市可100%實現當日達或次日達，30萬個配送網點解決“最后一公里”配送，最快可實現1.5小時送達。新增試點城市，京東會結合跨境業務的發展，綜合評估后進一步拓展網絡布局，為消費者和入駐商家提供更優質的服務與體驗。隨著跨境電商貿易進入新的階段，京東旗下全球直購平臺的“海囤全球”將持續在商品、價格和服務方面不斷提升，已成為中國消費者海外直購首選平臺。

■ 網易 考拉：

去年11月21日召開的國務院常務會議，決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍等。在相關利好政策中，增加了63個新稅目商品；單次交易限值由目前2000元提高至5000元；年度交易限值由目前每人每年2萬元提高至2.6萬元。該改變不僅將進一步釋放購買力，刺激消費者在輕奢、電器、美妝等領域的消費，也促進了跨境電商商品類目進一步調整和優化。相關利好政策的推出，將更多內陸城市納入到跨境電商試點城市中，我們認為這不僅實現了消費升級，且進一步利好國家東西部均衡發展戰略。總而言之，跨境電商持續釋放的利好政策，表明了跨境電商行業在持續穩定經濟發展和國家戰略發展中扮演了重要角色。

相關企業

此前跨境電商從業者高度關注的通關單與商品備案等跨境電商監管要素都將有所調整，此番調整將進一步降低跨境電商的市場門檻。與此同時，更多的口岸選擇也對商家多點布局帶來考驗。而新政在管理上要求“政府部門、跨境電商企業、跨境電商平臺、境內服務商、消費者各負其責”，在規范管理后消費者的信心更足，跨境電商的路也將越走越寬。

大事記

2018年7月底

北京市獲批成為第三批跨境電子商務綜合試驗區

2018年11月21日

國務院常務會議決定延續和完善跨境電子商務零售進口政策并擴大適用范圍，北京作為新設跨境電商綜試區被納入適用范圍

2018年11月底

商務部等部門聯合印發《關于完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》；財政部等部門印發《關于完善跨境電子商務零售進口稅收政策的通知》；財政部等部門印發《關于調整跨境電商零售進口商品清單的公告》（“2018年正面清單”）

2018年12月5日

北京綜試區跨境電商零售進口政策發布會在京召開

2018年12月18日

北京市人民政府辦公廳印發《中國（北京）跨境電子商務綜合試驗區實施方案》

2018年12月底

北京市商務局網站對《實施方案》進行解讀

2019年1月1日

1210監管模式下北京跨境進口首單誕生

來源：北京商報